要更多的日德兰型战巡还是巴伐利亚级超无畏舰？”

11月17日，北海对岸的英国人高调宣布铁公爵和猎户座号战列舰改装工作提前完成（铁公爵号临时终止动力改装工程），正在为地中海气候做相应改装的爱尔兰号战列舰、爱琴海执行封锁任务的不屈、不挠号战巡重回大舰队编制，大舰队拥有21艘战列舰、6艘战巡（英国人将无敌号也算入其中），而此时，大洋舰队只有15艘主战列舰、4艘战巡，陷入劣势。

面对皇家海军和皇帝威廉的双重压力，携带足够安眠药的雨果－冯－波尔上将走马上任伊始就旗帜鲜明的祭出了“存在舰队”这面大旗，将大洋舰队野心勃勃的战斗巡航取消。不过，把持海军总参谋部拥有战役策划权的波尔到底是海军人，他并不反对为存在舰队添船加瓦。

1898年，国会通过《第一次海军扩军法案》，史学家将这一标志**件看做德英海军军备竞赛的起点，并且将十数年的竞赛用妙笔生花渲染成两个国家之间堪比白衣飘飘的骑士之战，极尽风雅能事。

事实上，德英海军军备竞赛两国海军并不处在同一起跑线上。英国人那支袖珍陆军从来都是可有可无的角色，皇家海军可以肆无忌惮的盘剥80%的军费；反观夙敌大洋舰队，德意志的陆军传统让被戏称为“皇帝的玩具”的大洋舰队发展举步维艰，1914年德国陆军军费预算是亿美元，而海军只有可怜的亿美元。

虽然年轻的德意志帝国和它的皇帝挥舞着宝剑和海军旗，向海洋索取阳光下的地盘，但是海洋民族与大陆民族的差距在军费这里暴露无遗。

1899－1900财年，德国海军军费仅有3191万美元，法国5678万美元，美国5741万美元，俄国4497万美元，英国亿美元，英国海军军费是德国的倍。1905－1906财年，德国海军军费5616万美元，英国亿美元，英国海军军费是德国的倍。1913－1914财年，英国海军军费预算是亿美元，同期德国海军军费预算是亿美元，英国海军军费是德国的倍。

这仅仅只是海军军费的差距，具体到海军装备费用，1907－1914年间德国用于海军装备建设的拨款仅相当于同期英国海军的40%，德国海军军费只能支撑大洋舰队每一年或者每两年建造四艘主力舰，英国人则是可怕的七艘！

不过，窘迫的军费没能打倒这个懵懂的大陆民族，提尔皮茨和他的大洋舰队竭尽所能，硬是用这么可怜的一点经费建立起来了排名世界第二的大洋舰队，且不提质量优势，