批评；

喂十头牛，有六头牛不生牛犊，罚一幅盾牌；

牛马胸围痩了一寸，罚交两幅铠甲……

“罚款清单”还可以继续这样开列下去。它可不是交警开给违章司机的，而是秦朝预先写在法律之中，等那些违章的官吏们来认领的。

作为泗水亭长，刘邦除了要抓捕盗贼，也要管辖区内文书递送、公务接待等其他诸多事务，因此，稍有不慎，就也可能吃上这样一份“罚单”。

都说当公务员拿铁饭碗，谁知道公务员受到的纪律约束最多呢？

可以说，在秦朝，不仅老百姓受到各种法律的严格限制，一不小心就会违章罚款扣分，就是普通官员也简直是在坐牢，处处都有规章制度管着。

当然，你可以说，对于官员来说，罚款扣工资没有什么可怕的，因为，他们可以“取之于民”嘛。

然而，秦朝对官员的处罚，当然不会只有扣工资罚款这么简单。

李斯，丞相，一人之下万人之上，堪称是当时秦朝最大的官了。可是，正如前面我们已经提到的，就是因为他的车队人马多了些，被秦始皇看到，就惹得秦始皇很不高兴。如果不是李斯见机快，赶快改变，那么，他就很有可能因为过于张扬，“公车超标”，而被砍掉脑袋。

连李斯都朝不保夕，时刻生活在恐惧的阴影之下，那就不用说其他的官吏了。

官员一旦做错了事情，随时都有可能遭遇杀生之祸。而为了防止自己被犯错的同事连累，官员与官员之间还要彼此监督，彼此提防，彼此告发。

这一切，还是因为秦始皇的恐惧。由于恐惧自己的权力会被人夺走，恐惧自己会遭到谋害，秦始皇不仅需要残酷地镇压全国百姓，也要时刻牢牢地钳制所有的大臣官员。

作为暴政者，需要控制的绝对不只是百姓，对于那些作为它的基石的各级官吏，同样需要严密的控制。

换言之，暴政者的敌人不只有百姓，还有它自己，它总是会自我反噬。

这是因为，暴政者必须通过各级官吏来监控百姓；然而，为了严密监控百姓，就更需要严密监控各级官吏。嬴政对各级官吏的监控和惩罚措施，其严格和严厉，后世恐怕也只有朱元璋能够和他一比。

所以，在秦朝当官，说威风固然威风，因为有权；但说窝囊却也足够窝囊，因为要受到太多纪律的监督约束。

这样一来，不仅“民不聊生”，官也“不聊生”了。

秦朝举国上下的