定撤消中外府的重要原因，但中外府撤消，不等于都督中外诸军事就是虚衔、尊号，它依旧有很大的权力。”

“不过，我们决定还是拿掉都督中外诸军事的权力，仅仅把它做为一个尊崇官衔。”

李丹急忙追问。

苏威解释说，都督中外诸军事，就是总领大周中兵（卫军和府军）和外兵（州郡兵和镇戍军），但目前的实际情况是，大司马宇文宪实际控制着府军大部，大周的一大半武力都控制在宇文氏和武川人手上，这也是李丹目前无法抗衡宇文宪，被当作替罪羊的重要原因。

当年曹魏时代，曹爽首辅，司马懿居次，同领都督中外诸军事，但实际掌控军队的是司马懿，结果高平陵兵变，司马懿领禁兵控制了京城，城外的曹爽傻眼了，束手就缚。这是个教训，所以当务之急是拿掉都督中外诸军事的权力，把这个众矢之的的威胁解除掉，把兵权集中于皇帝和中枢。谁掌控了皇帝和中枢，谁就掌控了兵权和军队，而现在李丹有皇太后和弘德夫人的支持，正好可以成为实际控制皇帝和中枢的宰辅。

大战结束后，宇文宪如果要联合宇文氏和武川人杀你，皇帝和皇太后、弘德夫人可以保护你，你可以以皇帝的名义号令军队与其对抗。无论宇文宪的实力有多么强悍，他都没有皇帝的权力大。皇帝圣旨一下，再加上皇太后的支持，宇文氏和武川人势必要分裂，宇文宪想杀你，等于找死。

李丹恍然大悟，这才知道苏威、高颎等人迫不及待要实施新官制的原因。

官制换一下，官职换一下，职权换一下，虽然权力还是由同一个人控制，但效果大相径庭。这就是国政的奥妙所在，宇文护之所以要推行新政，原因也正在如此。

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“三师三孤，职位尊崇，你可以安排本朝德高望重的勋贵和宗室大臣，由此可获得人心。”高颎说道。

“大司马、大将军，典司武事，一个负责兵事行政大权，一个负责征伐指挥大权。大司马是武职最高官衔，宇文宪做为宰辅之一，势在必得，你给他，再给他都督中外诸军事的尊号，宇文氏和武川人也就放心了。大将军则由韦孝宽出任，同领都督中外诸军事的尊号。这样大周武事两大统帅，一个是宗室鲜卑人，一个是功勋显赫的汉人，中外诸军心服口服，这有助于提高士气，缓解各军矛盾。”

“三公大臣除了太尉外，都有一定的实际职权，但为了把权柄尽可能集中于台省，还是选择资历较老的勋贵大臣为好，这可以进一步孚获人心。”

李丹摸摸胡须，笑着