施。政党政治下运营政权的基本特点就在于提出政策主张，争取获得国民支持。

从这个观点出发，原敬积极从官界和财界内发展有才能的人加入政友会，以期提高制定政策能力，使政友会有质的发展。以往的政党打着自由民权运动的旗号，多为豪言壮语派和演说派，缺乏近代政党所必需的制定政策能力和经济运营方面的优秀人材。对于以政党政治取代藩阀政治为目标的原敬来说，当务之急是培养有国策担当能力的政党和人材。原敬内阁提出的“四大政策纲领”就是在这种背景下由政友会打出的政策构想。

为什么原敬的政党内阁能够取代明治维新以来一直执国政之牛耳的藩阀官僚政权呢？背景之一是第一次世界大战后，国内外明煮主义高涨，形成国民要求参与政治和社会生活的时代大趋势。寺内内阁由于米搔动和出兵西伯利亚而遭到批判，走投无路的寺内正毅以身体有病为由辞去首相职务，将继任首相人选问题全部委托给素有“首相制造者”之称的山县有朋。山县推举元老之一的西园寺公望为首相，但西园寺称疾固辞，并说服了山县，推荐原敬出任首相。原敬立即开始接近事实上掌握着首相任命权的山县有朋，就当时政局交换意见。

山县虽然支持寺内内阁，但采取就事论事的态度，在很多问题上对第一大党政友会采取了合作的姿态。原敬坚信藩阀官僚内阁已走到尽头，政党内阁取而代之的时代已经到来。从表面上看原敬接近山县是为讨其欢心，实际上原敬是在为移交政权做周密的准备工作。

当然，这样一个人，在充满兽姓的曰本，显然是很容易受到责难的。

因此到了1921年的11月4曰，就在原敬还在任上的时候，就遭到了暗杀。

然后原敬，这个伊藤博文和西园寺公望的继任者，也就那么的死去了——————————在进入汽车后，西园寺公望依然在沉思着。

会因为这样，是因为刚刚在山县有朋的府邸内的时候，就在西园寺已经做好了被山县有朋落井下石的情况下，山县有朋居然提出了，愿意替西园寺公望承担压力，使西园寺公望能够继续担任内阁总理大臣的话这样的话，对西园寺公望来讲简直就如晴天霹雳一般。

要知道在过去，虽然西园寺公望的势力根本无法和山县有朋相比（第二次西园寺内阁，就是山县有朋弄垮的），但好歹也是山县有朋最大的政敌，如今山县有朋不但没有落井下石，居然转而要支持自己？

虽说西园寺公望的年纪也够大了，但是显然还是无法接受山县有朋的这种