行，费用也少。”

在当时西班牙殖民者的眼里，中国地大物博、物产丰富。是最理想的殖民地。所以，他们在征服了菲律宾之后，即开始积极考察、分析中国国情、民情，并对福建沿海进行侦察。熟悉航道并绘制地图。1576年，桑德在给腓力二世的一份报告中详细阐述了他的侵华计划:“这项远征需要4000到6000人，配备矛、枪、船、炮和所需要的弹药”、“有2000到3000人，便足以占领所要占领的省份，用那里的港口和舰队，组成海上最大的强国。这是十分容易的，征服一省之后，便足以征服全国。”

而到了1586年4月，西班牙驻马尼拉殖民政府首领、教会显要、高级军官及其他知名人士甚至专门召开马尼拉大会，讨论征服中国的问题。与会者草拟了一份包含有十一款九十七条内容的备忘录，由菲律宾总督和主教领衔，纠集51个显贵联名签署上报西班牙国王。

这份计划书内容详尽。面面俱到。

在开头，计划书强调要作好战争动员。由菲律宾的西班牙殖民者派代表前往西班牙向国王详细介绍中国的情况，力促腓力二世对侵略中国一事作出决定。之后，即对国王游说成功后，就准备好充足的兵力。侵华远征军计划由1万到1.2万名西班牙士兵组成，另加5000名日本人。远征军总司令由菲律宾群岛的总督担任。军队由枪手、甲胄兵和毛瑟枪手等组成。派遣4艘大帆船的船员，以及三四名铸炮者，还有12名武器和抛火器的工匠、一些能制沥青的手工艺匠以及能造高舷侧大帆船的船匠。此外，腓力二世命令印度总督送来500名奴隶，并派1名军官到日本，通过日本的神甫招募军队。远征中国最好有葡萄牙人参加，因为葡萄牙人在这一地区有经验。对葡萄牙军官委以重任，双方协同作战，互相配合。

计划书上，大家认为进攻中国当以菲律宾群岛为军事基地，而西班牙远征军还在全球航线上寻找了四条进攻中国的路线，并认为最佳航线应取道麦哲伦海峡。

计划书还提到战争中应注意的问题。西、葡两军的数量不能太少，否则会被包围。同时谨慎地选择远征的人选，改变以往的侵略方式———不能使中国人口减少，人口消失意味着财富的消失。侵占中国后，保留中国政府，以保持它的繁荣和富裕。让参加远征的人知道这次远征并不是去对付敌人，而是为了能在中国自由传教。侵入中国应采取谨慎和温和的方式，不能对中国人民犯下太多罪行。

计划书还强调，侵略成功后，西班牙可利用在中国获得