蛙崽走后。

赢无羡坐于殿内，继续和封神榜一起，吸收、炼化着不断汇聚而来的国运。

他继位皇位，一国气运加身，承载国之重任，自身修为、道行水涨船高。

此时，他身上有帝王之服，顶门上龙气盘旋，凝有光柱，上冲云霄。

封神榜高悬咸阳上空，如一轮骄阳，绽放无量金光。

气运云海凝聚。

紫金真龙于云中游弋。

始皇玺、天子六玺、尚方宝剑，于气运中浮沉。

如此奇异的景象。

已经持续两天。

咸阳百官、国人，刚开始还惊讶。

现在却见怪不怪，习以为常。

并对赢无羡，生出更多的敬畏。

“快看，又多出一幅图画了，这次，是上郡么？”

天空上，封神榜一侧，浮现一幅缩小版的俯瞰地图，正是上郡的山川地貌。

秦国设三十六郡。

快马诏书每到一个郡，便有一个郡县的气运，向咸阳的赢无羡汇拢过来。

关中秦国郡县，气运最为浓厚。

这里世代为秦人。

他们对秦的归属感最强。

出了函谷关，六国各郡县，气运便有减少了，齐鲁江东之地，更是稀薄。

只从各郡县的气运变化，赢无羡就知道各郡县的民心、经济、思想如何。

“秦虽得六国土地，却还没有实现真正的统治。”

赢无羡身坐大殿，目光闪烁。

功德华盖，漂浮头顶，洒落光芒，映照心灵内外。

他的周身却是一片漆黑的，可吞噬万物的深渊天墟。

“所以，五条国策并行，目的有三。”

“其一，朝中大臣，一律不动，安定了朝臣军心，百官可各司其职。”

自古以来，没有哪个明君在刚上位，尚未培植自己心腹臂膀前，就对朝堂革新。

起码，也要等几月。

有一个过渡期。

“其二，轻徭薄税，给紧绷的大秦松绑，百姓安居乐业可用，关中民心。”

听说明年的赋税徭役减半，咸阳百姓纷纷走上街庆祝，刺激了整个咸阳的消费。

当天咸阳尚商坊、南市，总体收入比往日翻了一倍，商贾们、商吏们喜笑颜开。

“其三，重建稷下，求贤纳良，让有志于功名利禄的士人，奔走相告。”

始皇迁六国世族入秦，其中就有齐国稷下的士子和十多万藏书