策，行政方面的决策无疑就复杂多了，而其中存在的差别，实际上是人员构成所造成的。

目前，罗宾虽然已经命令亚尔维斯在奥特星云大量征召自由民加入军队，但在人员总数比例上，共和[***]人依然占到了百分之九十八以上的份额。因此，军队中并不存在非常突出的民族矛盾，军令的实施也全无问题。

可民事方面就完全不是这样了，以开拓者空间站、卡戎太空要塞和温蒂妮行星为例。开拓者要塞方面由于主要是军事用途的缘故，所以人员构成基本上全部都是共和[***]人，因此民族矛盾和观念分歧并不存在。而卡戎太空要塞则是另一种情况了，虽然罗宾为了发展温蒂妮行星而抽走了大部分的自由民，但卡戎太空要塞的居民依然是以自由民为主，比例上基本占到六成左右。不过，由于自由民大部分都没什么个人资产，再加上罗宾早就已经开始实施公民证这种类似共和国政策的缘故，所以亚尔维斯对局面的掌控能力依然很强，自由民也并没有表现出抵制共和国政策的情况。

真正的问题，实际上是出在温蒂妮行星，而且随着联邦难民的曰益增多，这种民事矛盾变的越发突出，甚至情况已经到了严重影响温蒂妮行星开发进度的地步。

而会出现这种状况，其实是由很多因素综合而成的。

在个人价值观上，共和国人、自由民、联邦人本身便存在着巨大的分歧。不过自由民与共和国人的分歧并不严重，至少不是严重到无法调和的地步，所以处理起来并不困难。但联邦人和共和国人之间的价值观，却是存在着根本上的冲突，而且与随遇而安的自由民不同，联邦人在维护个人权益方面表现的非常激进，这使他们虽然人数不多，但造成的影响却极其严重。

其中表现的最为突出的，便是那些刚刚从比邻星域抵达温蒂妮行星的联邦难民。

这些因逃避战乱而迁移到温蒂妮行星的联邦人虽然被冠上了难民这一称谓，但实际上他们中不有少人都拥有为数不匪的个人资产，虽然比不上富可敌国的十大豪门，可也能被称之为薄有家资。他们之所以会冒险来到温蒂妮行星，一方面是为了逃避战祸，另一方面也是看中了温蒂妮行星巨大的开发潜力，准备在这一片新大陆上大展拳脚。

因此，他们看中的是温蒂妮行星的先占权，他们是为了利益而来。而这一点，是与共和国人有着根本上的冲突的。

而且由于罗宾至今都未曾正式表明自己是共和国人的立场，所以他们一直把罗宾看作是联邦人。在罗宾攻略巴纳德星系时期，又