北河东陕西三路驻扎大量军队，本地租赋不足以供给军队所需，调民夫运粮又会忧民，于是趁丰熟之时，买进大量粮草以备消耗。买进的方式有三种，一是现钱交易，不过三边现钱有限，此法很少施用。二是摊派征购，低价强买，这是苛政，也很少实施。三是商人先将粮草运到边境，朝廷支付茶盐香药交引和京师钱钞，商人再到指定地点领回茶盐香药等货物卖出去换钱。不过朝廷信用有限。往往各种交引胡滥发行。导致商人不愿意前往。或者商人与官吏勾结，运过去的粮草不是玩意。

因此有了李参的辇钱之法，就是将现钱直接运到缘边地区，就地购买粮食，或者向商人购买粮食，按其质量，给其价格，省却了中间的环节。减轻了百姓负担，并且得到的粮草至少能食用。

这一辇中之法，直到现在，依然在部分使用。

参照王安石变法，均输，市易！

然而就是这样一个能臣，并没有得到宋仁宗重用。后来国家置局经度国计，让李参与王安石、王陶领之，李参气愤地说，官各有职。臣如不能胜任，当从废黜。不然，请罢此局。意思是让我做我就做，不让我做我就不做，何必弄两个毛孩子进来？

但王安石不生气，这次前面到京城，后面就推荐举了李参，让赵顼在殿柱上写上李参的名字，不过李参此时又老又病，赵顼不能任用了。

可开始时，王安石还没有想到青苗钱，他一心扑到均输法上了。

知同州赵尚宽，知唐州高赋，知齐州王广渊与知陈留县苏涓同时上书，让国家兴办义仓。

什么叫义仓呢，就是让各地一些有良心的豪强，于丰年时自发地出粮食，或者向家中收成不错的百姓征收一些粮食，放在义仓里，到灾荒之年时，拿出来赈灾扶贫。

王安石立即否决。

史书上于王安石想青苗法，这才否决。因此到了南宋打倒王安石后，又将义仓拿了出来。

尝到苦头了，开始执行还是不错的，但最后各义仓全部被侵占挪用。灾时一粒粮食拿不出来，平时反而成了一种苛政。

为什么如此？正是它的管理不规范，正规的常平仓与常惠仓都管不好了，况且这种义仓！在储存中，可钻的漏洞太多太多。

实际标准的治弊方法，还是王安石的仓法，不过现在免役法未出来，仓法也没有办法出来。它们是母子，免役法是母，仓法是子。

仓法未出来，这个常平仓同样是一个大黑窟窿。

因此吕惠卿与王安石将李参的青苗钱翻了出来。