幽州，陆路不通，可以走水路。只是这样一来，收留的人口大大减少了。

其实这也不能怪冀州刺史韩馥了，好不容易稳定下来，下令将冀州人口户籍在此记录在案，但是结果让他冒出来一身的冷汗。本来五百多万人口的冀州在这一年只有三百万刚出头的人口。这其中老年人还占了很大的成分。并且还在一直的减少。

幽州是一片的繁荣和平和。但是大汉其他的地方则不是这样了。

人口减少，耕地没人耕种，大旱不止，收成又低。而各地的土匪叛乱一直就没有停过。

早先被封赏到各地当郡守和刺史的人现在可都头疼不已。想认真干一番的曹操找来了自家的兄弟，在他们的帮助下，他所在的军内土匪流寇全部消灭，于是治安大好，但是接下来他发现百姓的日子没有好过多少。经过一番思考，他发现了问题的根源。那是因为土地基本把持在那些大族手里，此时的大汉赋税又重。于是几层剥削下来，能留在百姓手里的粮食根本就没有了多少。

曹操正是热血年龄，在黄巾之乱之时也施展了自己的才华，于是他想处理这些问题，更上书了朝廷。结果可想而知。曹操被罢免了。现在回到了家中闲着。

青州的公孙瓒，在家族的帮助下将东莱治理的还是很好，虽然东莱是青州面积最大的郡，但是最大的问题就是人口太少了，基础也太差。所以也没什么很大的起色。

而袁家两兄弟呢，根本就没有到任去过，只是将事情交给了他们袁家的门吏。他们兄弟二人还是在洛阳该喝酒还是喝酒，该打猎还是打猎，日子过得相当的悠闲。

值得一提的是徐州的刘备和凉州的董卓。刘备现在被陶谦重用，已经被任小沛的长吏了，混得风生水起。而凉州的董卓则实行军阀作风，虽然没有什么大的功绩，但是他麾下的军队战力有了很大的增长。

现在大汉唯一能算得上是乐土的就数荆州和益州了。两个地方受战乱创伤比较小。而且两个地方多是大汉的粮食产地。虽然在大旱年间有所减产，但是这程度一直在承受范围之内。

因为朝廷实在是没办法再承受不了各州的治理和重建。于是在第四年，汉灵帝在他的族兄刘焉的建议下重开州牧制。

天下十三州，各个州的势力于是又来了一次洗牌，当然这最大的赢家是汉灵帝。青州州牧为刘虞，扬州州牧为刘谣，荆州州牧为刘表，益州州牧为刘焉。兖州州牧为刘岱。大汉最富有的几个州被刘家几人给分了。

其余的徐州州牧为陶谦，并州州牧为丁原，冀州州