哄骗军心的行径形同谋反，是绝不可容忍的。”他顿了一顿，又道：“推举上来的军官大都有人望又很忠心，是国家的栋梁。偶尔有些心怀叵测之徒混入在军中，被推举为官，总归是少数。吾还是担心有罗织罪名陷害军官入罪的情况，所以只要有涉及百夫长以上军官的控告，一定要经过同级军官陪审，公开判决。既避免冤枉，又警示旁人。”

“军士们虽然有勇力，现在也识字了，但还是太容易被这些暗中的敌人所哄骗。”陈德颇为惋惜的叹道，积极参与政治生活的公民意识不是短期就能培养出来的，“军士们现在有权力，有威严，有地位，有财富，但这些都不是天上掉下来的好处，不但要在战场上拿血肉去拼，还要在战场外面用全副心神去守护。军士若不懂得妥善使用自己的权力，就势必为他人所窃取，兄弟会是吾军中的精华，这方面要承担起责任来。”

李斯点点头，兄弟会的成员除了本身素质过硬外，人脉和长期培养出来的政治敏感度也很重要，比如一个新晋的军士，在兄弟会中很可能和校尉甚至将军有充分交流的机会，他们知道最新的军中动向，也知道在军队中那些事情可以做，那些事情不可以碰。

兄弟会的关系在军中已经到了盘根错节的地步，像李斯虽然已经脱离军籍，成为丞相，但一日为兄弟，终身是兄弟，他没有退出教戎军和军情司中的兄弟会，陈德也蓄意造成这种局面，最终他有两套体系掌控整个夏国军政部门的动向，一套是办事的机构，另一套是直指人心的兄弟会。随着军官的调动和机构变化，兄弟会的人际脉络渐渐地和原有的部门脱离了关系，而成为一张若有若无地政治网络，而这张网的纲目，则在陈德牢牢地控制之中，他对兄弟会投注的精力，丝毫不亚于军事和民政两边。

对那些做事很没规矩的军官，若不是事关大局的问题，兄弟会的态度往往是轻描淡写地提醒他们违反军法，实际上暗中收集证据，直到他们犯下了足够上军法裁判所的大错再安排人出来告发。兄弟会出身的军官往往要谨慎很多，他们知道军中人才济济，每个显要位置后面都有无数精明强干的人在看着你，只有那些数居心叵测的人才敢去触犯那些极为犯忌讳的事情。内部的敌人最可怕，兄弟会死敌中的死敌，就是这种混入了会中，但实际上并不真正信奉兄弟之义的人，所幸的是多种机制的制约下面，这样的人很难有像样的机会，与其费尽心思钻营那些龌龊事，还不如老老实实积攒军功威望，升迁的机会还要大些。

兄弟会的存在使陈德对军队的控制力达到了前所未有的