征讨，城内空虚，可能会有变故。所以一开始进驻宛城，并没有像以前那样强制没收土地财产而大动干戈。

如今摆在面前的是要打破潼关天险，与姜维等合兵攻取洛阳，若宛城处理不好，恐腹背受敌。

刘永惠民的政策虽然得到大部分百姓的拥护，但是少数人还是掌握着大量的耕地资源，如果不能分地与民，就算统一天下最终还是像晋国士族门阀制度一样，霸占资源，奴役百姓。

如何让天下百姓有自己的土地，过上好日子，不再流血冲突，此时已成为刘永心中最终的理想。

宛城是中原的一座大城，他想先拿宛城开刀实验，先把土地分给民众，这么大的事情当然要召集各位文臣武将共议。

刘永对众人道：“自出征以来，攻城夺地，如今眼看就要攻破洛阳，但是看到饥民遍野，怎么能在战乱之后稳定民心，毕竟我们统一天下的大事都是要靠百姓的支持，我思虑良久，决定将土地收归国家所有，再统一按人口分配给百姓，再从中收取税赋，这样既能保证我军长期征战的供给，也让辖地百姓得到实惠，先从宛城开始做实验试行。”

大将军邓艾道：“主公，汉朝开国以来实行土地私有制，此举刚开始百姓还是有自己的土地耕种，如今三国群雄奋起，都需要得到士族大户的支持，以致于士族豪强凭借势力割据占地，百姓大部分沦为田中牛马，日夜不停劳作，甚至吃不饱一顿饭，某不怕诸位笑话，某自小给士族豪强放牛为生，深知黎民百姓之苦，打仗时需要百姓的支持，打胜之后还是继续盘剥百姓，是要改一改制度了，否则我们即使统一了天下，最终还是那些士族门阀榨取民脂民膏，奴役百姓。”邓艾小时候给别人放牛为生，比较了解普通百姓生活的艰难，所以一听说要改革土地，当然是举双手赞成。参军丘本起身出列道：“主公，土地改革，分给百姓，是件利国利民的大好事，但主公可曾想过一旦实行如此制度，我军北伐将遭遇空前大的阻力，晋国建国，是靠士族门阀支持下，逼迫魏帝禅位，如今我国要实行的制度，是夺取了这些士族门阀的既得利益，必将引起他们奋力死战，到时恐又要多流血牺牲，于我军征战不利呀！”“这些我都考虑过了，即使是最坏的结果我也想过，如今一统天下尚需时日，没有稳定的后方补给，很难做到，不管前面有多少阻力，这土地新政都要实行下去。”刘永表明了自己的决心。丘本又言道：“此等大事当挑选可信之人去严格执行，不管遇到何种困难都要执行下去，否者，只是一纸空文，不但百姓得不到实惠