来治理国家，防止战乱，是刘邦和秦始皇共同面对过的难题。

这个难题，秦始皇没有解决好，刘邦也解决得不太好。这是后话。

不过，秦始皇绝不是优柔寡断的人。

鉴于秦国已经实行了很久的郡县制度，存在王室权贵没有战功也不能封爵的传统，更鉴于周朝分封子弟为诸侯王，结果后来这些诸侯王彼此征战不休，导致战乱绵延千年而不能结束，尤其是鉴于郡县制有利于皇帝掌控天下权力，什么时候开饭开什么饭都由皇帝一个人说了算。

因此，秦始皇最终采纳了廷尉即中央政法委书记李斯的意见，在刚刚征服的六国，仍然推行郡县制。

可是，对于这样的影响深远的国家大事，好不容易有在中央政府发言机会的儒教研究员们，当然不会沉默。

当时，即使秦始皇已经明确表示要坚持郡县制，淳于越作为首领，仍然带领在朝廷里的这群儒教博士，依附当时的丞相王绾为靠山，竭力地鼓吹分封制。

他们不依不饶，要求秦始皇效仿周朝的制度来统治全国，即把众多的儿子一个个封王，建立新的诸侯国。

儒家学徒本来是最精通历史的，他们不可能不知道，周朝的这种分封制度实质上会弱化中央政府的集权。

用今天的话来说，这就好比是要把刚刚统一的中国又分割开来，搞成联邦制或者邦联制，皇帝虽然名义上是最高统帅，但对各分封王国的统治权力其实会受到严重的限制。

那么，儒教的研究员们为什么还会提这样的建议呢？原因很复杂。

首先，他们的教义本身就认为像古代周朝那样的制度都是很好的，而且这样一分封，也能体现秦始皇对儿子们的关爱，符合儒教注重亲情伦理的思想。

更重要的是，之前秦国一直是由法家思想占统治地位，儒教的叛徒、法家的代表李斯等当了大官掌握了实权。

而法家是主张采取另外一种治国模式，就是主张废除周朝的分封制，坚持实行郡县制，让权力都掌握在皇帝和朝廷手里。

儒教的研究员们熬了两百多年才看到有出头的机会，当然迫切地想要把法家赶下去，让儒教得到出头天。

既然代表法家的廷尉李斯主张郡县制，那么，儒教的研究员们就要针锋相对地主张分封制。

这就是：凡是敌人反对的，我们就要赞成；凡是敌人赞成的，我们就要反对。

并且，仗着自己的人多势众、能言善辩、博学多才，加上还有当时的