或许，他，就是上天派来结束一千多年战争的人吧？

不能说，秦始皇不想结束国内的战争。

他把天下的兵器都收集来销毁，当然是为了防止各地民众的反抗，但从另一个角度来讲，这也未尝不是很明显的息兵止戈、维护和平的举措。

也不能说，秦始皇从来没有百姓做过好事。

至少，在统一六国三年之后，他就下过一道很有名的命令：“使黔首自实田。”

黔首就是指老百姓。这也就是确认土地私有权，老百姓可以自己开垦荒地，谁开垦就属于谁，只需要向朝廷纳税就行。

这相当于后来的土地革命，或者是推行家庭联产承包责任制。土地革命建立了一个新中国，家庭联产承包责任制则推动了改革开放，两者都带来整个国家和社会的根本性转型变化。“使黔首自实田”在当时的影响，本来也可以有这样巨大。

中国是一个农业大国，农民们的命根子就是田土。现在，秦始皇正式宣布，天下的老百姓只要愿意去大秦帝国空前广阔的版图上去开垦，就可以拥有自己的土地。

你说，这样老百姓高兴不高兴？对新建立的秦朝认同不认同？谁还愿意去打仗？

秦始皇的这一政令，立即赢得了天下老百姓的拥护。

当然，后来我们会看到，也正是因为实行这一新政在执行过程中产生了偏差，而恰恰使之成为秦朝迅速灭亡的原因，但在这一制度刚刚推行的时候，它确实有利于消除六国百姓的反秦意志。

除了实行“使黔首自实田”，秦始皇还不遗余力地采取了更多让种田农民得好处的富民政策。

比如，他还要求“上农除末，黔首是富”，也就是严厉打击各种囤积居奇投机倒把行为，保护农民的利益，要让农民们都安心种田而富裕起来。

秦始皇后来到处巡视，通过立碑铭刻文章的方式来作“政府工作报告”，宣布自己“忧恤黔首，朝夕不懈”，也就是担忧体恤老百姓的生活困难，日里夜里都操心。实际上，这不一定彻头彻尾都是溢美之词。

为了进一步赢得六国的民心，显示大秦帝国的皇恩浩荡，秦始皇除了让老百姓拥有田土，甚至直接给老百姓发粮发米。

比如，在过年的时候，下令给全国每个村发六石米，两只羊，让大家好好过年。这样一来，老百姓自然会更加觉得日子有奔头，还是秦国好。

老百姓们简直有翻身得解放的感觉，一度迸发出了非常强烈的生产热情。