，但因为官制改了，权柄实际上集中到皇帝手上，这两个机构所代表的权力就完全不一样了。

过去大周实施的六官官制本来就是限制皇权、君臣共享权柄的制度，而屡屡成为权臣篡僭阶梯的都督中外诸军事和中外府结合，更是成为代替皇帝和中枢的机构，自宇文泰、宇文护叔侄把持中外府以来，中外府实际上就是大周中枢，所以朝堂上下，不管是皇帝还是臣僚，都无法接受。

相反，三省制中的隶尚书事的宰辅和京外大行台相结合，代行皇帝和尚书台职权，虽然同样主掌军政大权，其权柄和威摄力甚至要超过中外府，但其对国祚的威胁性却要小于中外府。此刻皇帝有无上权威，他可以随时撤换隶尚书事的宰辅，也可以随时撤消大行台。在皇帝和大臣们的眼中，李丹和大行台的份量和威胁性都已大大降低。

当然了，如果宰辅是宇文泰、高欢或者宇文护这样的一代豪雄，那则另当别论，但今日的大周宰辅是名不见经传的李丹，他的靠山主要是皇太后和弘德夫人，他这个宰辅和京外大行台的份量可想而知，这将最大程度地让李丹在不损失目前权柄的基础上，迅速滑下风口浪尖，隐藏到安全的地方，悄悄蓄积实力，准备在关键时刻发动致命一击。

至于高颎和苏威，显然看中的是大行台的尚书令和尚书仆射。等到有朝一日李丹崛起了，大行台成为实际上的国之中枢，他们两人的地位则如日中天，极度显赫。

李丹完全明白了新官制的妙处，对高颎和苏威之才更是钦佩不已。

＝＝＝＝＝＝＝＝＝

长安。

关中的形势越来越紧张，先有几个地方因为征调徭役和驱赶佛道信徒爆发了几场骚乱，接着传出前线大败的消息，京畿很多富豪开始撤离长安，这引起了百姓的恐慌，更多的人携家带口加入到逃难大军。

李丹到了京师，马上进宫觐见天子、皇太后和弘德夫人，详细述说了东线战局。大军将士人心惶惶，矛盾激烈，攻防无序，指挥不灵，临阵逃跑者、投降者、倒戈者层出不穷，形势之严峻，远远超过了先前预料。

李丹为此向皇帝呈奏几个应对之策。

修改官制，利用朝中很多大臣都在战场上这个难得时机把权柄集中于皇帝，皇帝独揽大权，皇权重振，如此则反过来有利于皇帝对府军的控制，对前线各级统军大将们的控制。

急速从各地调集大军保护京都，为此需要即刻征调陇西、河西和荆襄三地大军。正在扩建的十五万府军和州郡兵也一边组建一边赶到京师集结强训，以