牌。将原先的地主阶层打散，还土地与民。

只要百姓有了土地，这个天下才会安定，试问人人吃饱穿暖了，谁还愿意打仗。

半个西川尽归朝廷之手，每每抢下一座城池，先拿大地主开刀。

将地主们原来的土地收回，重新分配。每家每户百姓朝廷发放地契，土地归百姓所有，但百姓没有买卖转让权。

也就是说，买卖土地官方不承认，这是不合法的。除非朝廷征收，置换、承包土地可以，买卖不行，这主要就是为了防止以后的土地兼并。

地主们给其保留原先一部分土地，只要你肯配合，朝廷也不会太过分。

还有就是，凡是朝廷占据的势力范围，赋税由原来的三十抽一改为五十抽一，以与民生息。

也就是说，原来朝廷三十斤粮食需要向朝廷缴纳一斤的赋税。这种税收制度自汉代便开始了，有时候国家缺钱了，会增加赋税，改成十五税一或者十二税一，这样就容易造成社会动荡。

而王建占据的西川，一直实行的十二税一的政策。这还不算，每年的徭役、兵役、各种明目的苛捐杂税层出不穷，西川早已成了人间地狱，若不是朝廷大军来了，官逼民反也是早晚的事。

五十税一，李柷开创了历史最低。朝廷税收会大幅度缩减，容易造成国穷民富的现象。

为防止这样，李柷又下令，土地税收可以减免，盐铁专营和商业赋税却增加了。

如此