经收取的“田亩加赋”是否偿还，这等于是**裸侵夺最基层农民的利益。

在这样的情况下，一场足以葬送满清王朝的保路运动开始了！

最早发动保路运动的并不是四川，而是湖南。

５月１３日，长沙市面就出现保路揭帖，次日长沙发生万人游行请愿，１８日，第一次衙门请愿爆发；在川汉线已动工的湖北，盛宣怀为强夺股权，下令停工，引发宜昌商人、民众聚集抗争，清廷调集军队弹压，双方发生冲突，死伤２０多人，这是保路运动的第一次流血事件。

６月１６日，咨议局议长蒲殿俊、副议长罗纶在成都召集川汉股东临时大会，提出“文明保路”，聚集股东达２４００名，次日，闻讯而来的各界学生、市民使与会人数达到４０００以上。为壮大声势，蒲殿俊、罗纶和众股东组建“四川保路同志会”，不到１０天，保路同志会的会员就从最初的２４００人膨胀到１０万人，遍布全川１４２个州县，“破约保路”的口号传遍全国。

此时，四川护理总督王人文于６月１３日致电盛宣怀、端方，提出了一个方案：经查，川汉铁路公司总共筹集资金有一千多万两，除去已经开工使用于宜万段和“倒帐”造成的在外应收款以外，还结余白银七百多万两。

他建议，将已经花了的钱转成国家股票,而将结余的七百多万两现银转给四川省，或是退给股东、或是转办别的实业，由川汉铁路公司来决定。这个建议只是他个人的意见，并没有和川汉铁路公司的股东们商量，能否获得川汉铁路公司的同意尚未可知。但王人文认为，如果这样做了，至少他就有说服川汉铁路公司的可能性。

盛宣怀接到这份电报后，对王人文的建议置之不理。

屡被申饬之后，王人文发现，摄政王载沣只信任盛宣怀，已经根本听不进去他这种远在外地的地方官的话。在这场与盛宣怀的角力中，他已经不可能得到摄政王的支持，无奈之中，他只有求诸民意，以四川人民的名义与盛宣怀斗争。

于是，他将盛宣怀６月１日的电报内容透露给了川汉铁路公司的负责人以及四川省咨议局的议长蒲殿俊等，人们一下子被这个蛮不讲理的方案激怒了。

１９１１年６月１７日，川汉铁路公司的部分代表与四川省咨议局的代表集会，决定成立四川保路同志会，以咨议局议长蒲殿俊为会长，副议长罗纶为副会长。

四川保路同志会的成立意味着本来只应限于四川总督与邮传部大臣之间的中央与地方的权力之争议成为清政府与四川人民