一批海盗，学带英给这些人发私掠证，让他们去抢别人。

只要这些人肯纳税！

甚至，赵煦还可以给他们一个政策——抢够了以后，允许他们拿钱买一个爵位。

国公不可能。

但开国男、开国伯、开国侯还是可以商量一下的。

至于这些人会不会给赵煦面子？

答案是肯定的！

外越人，自古就没有争霸天下的野心，更没有割据一方的想法。

这就是方国珍，能在朱元璋手下善终的原因。

同时也是明末的郑芝龙会投降鞑清的原因。

中国的海盗不同于西方的海盗。

中国的海盗，只是一群活不下去去海上冒险求生的可怜人。

他们中的绝大多数，最终都想落叶归根，更想衣锦还乡。

他们不会也不敢对抗官府。

只要官府释放出一点善意，他们就会和舔狗一样，立刻回头。

……

赵煦在福宁殿东閤，看着陈睦的实封状时。

遥远的明州外海，被称为昌国县的群岛上。

一艘艘渔船，陆陆续续的入港。

港口码头上，许多穿着青衣的百姓，翘首看向那些归来的渔船。

“郎君们平安回来了！”

妇女们高兴不已的带着孩子们，在码头欢呼起来。

而带着铜钱的商贾，则已经招呼着伙计们，为接下来的鲜鱼收购做好准备了。

渔船一艘艘靠岸。

满仓满仓的鲜鱼，被船上的渔民，一匡匡的送到岸上。

旋即就被在码头上的商贾，当场收购，立刻送去在岛上开辟出来的晾晒场晒制。

宋武站在码头一角，静静的看着这个场景。

在他身边，一个裹着青巾的文人模样的男子，轻声说道：“大头领看到了吧？”

“如今官家圣明，知我等海民艰辛，故命陈明府来我明州，推行德政，授给士绅诸般官船之术，并借官钱与民……”

“除此之外，官家还命陈明府，广招大头领这样的海上豪杰……”

“只要愿意归附的，一切从前罪行，全部赦免，不再追究！”

“同时，还授给官职！”

“上个月，岱山那边的曹头领，就带着两百人至明州受招安……”

“陈明府大喜，当场授给曹头领昌国县巡检副使一职……”

“听说，陈明府还已经上书官家，请求在昌国等地，设置水师，编成