信心，阿富汗战争和伊拉克战争考验美国的超强军事能力，那么金融危机则冲击了美国的经济霸权，中东大变局则在检验美国的外交掌控能力。在这一系列重大考验的不断冲击下，美国自身存在的缺陷和弱点比较充分地显露甚至加重，各种矛盾和问题变得突出或者被夸大，这尽管还不足以说明美国将由此走向衰落进而放弃对国际事务乃至整个国际体系的主导权，却可以表明美国内外面临困境，综合实力和影响力相对于其自身十年前的状态有所下降，与其他大国的差距同十年前相比也有所减小。

一言以蔽之，美国如今面临如何变革、调整和重振的重大难题。然而，就在这样的档口上，一场规模远胜911的恐怖袭击悍然在美国大地上奏响。这十二年来，美国的反恐已经取得了很大的成效，这不管是谁看来，都是如此。

当年911事件作为国际恐怖主义的极端之作，对美国所造成的前所未有的冲击首先表现在国家安全方面。事件发生后，小布什政府秉持“不惜一切代价保护美国”的信念，高举反恐大旗，把反恐作为国家安全战略的首要目标，对内，检审和改革国家情报机构，全面加强和整合情报力量，通过《情报机构改革法案》，设立统管全国15个情报机构的国家情报总监职位和国家反恐情报中心。组建国土安全部，内设20多个部门，并让海岸警卫队等军方机构参与国土防御。实施一系列反恐立法及反恐机制和恐怖预防建设，加强出入境、交通、航空器管理，所有这些措施都是为了坚决防止恐怖分子再度在美国土地上制造恐怖袭击。

对外，美国以反恐划线，在全球范围内掀起反恐战争，很快发动阿富汗战争，推翻塔利班政权，之后没有继续全力清剿“基地”组织和重建阿富汗，相反把力量转向发动伊拉克战争和战后重建，同时与世界各国加强金融和情报反恐合作。

经过十年努力，美国反恐取得了比较明显的成就，不仅防止了其本土发生大规模恐怖袭击，而且推翻了阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权，并最终在11年5月击毙了本?拉登。但美国为此付出的代价也比较高昂。军事预算十年来几乎增加了一倍，12年的国防预算（不含战争费用）达到5530亿美元。反恐费用不断走高，911事件后的一次性反恐专项经费拨款就高达250亿美元。成立国土安全部和运转十年花费1万多亿美元。截至10年，每年情报预算高达750亿美元，比十年前增长20倍以上。加上阿富汗战争和伊拉克战争费用，美国十年反恐花费超过3.7万亿美元，伤亡近4万人。同时