为里长。其余百户编为l0甲、每甲设甲首1人，负责地方民政、“教化”和赋役。又规定每税粮万石为一区，选交粮量多的地主1人为粮长，专掌田赋的征收。

“啊！！！”

这可是天大的好消息，扬州的读书人可多了，可是扬州的科举名额却和其它府县一样。北方州府的乡试应考人数一般在一千人左右，可是扬州府的乡试应考人数却有将两万多人。不然扬州的贡院也不会占地三十于万平方米了。

杨廷鉴凭借着自己功绩和关系，给扬州搞爱每年一次乡试恩科，这可是每年一次恩科乡试啊！杨廷鉴这简直就是扬州府读书人的再生父母啊！

杨廷鉴没有去问这些读书人为什么聚众闹事，而是率先丢出一根大大的胡萝卜，先把这些在科考路上阑珊前行的士子给砸晕乎了在。

其实杨廷鉴也在面向地政府的行政机构安置到乡镇去，此时乡镇一级的行政机构。已经被世家把持，这些世家为了自己利益，往往把自己承担的赋税转嫁到其它普通百姓的头上，这些世家有的更是鱼肉乡邻的恶棍。

现在杨廷鉴这一招，可是一箭三雕。一方面拉拢这些士子，一方面还可以从那些世家手中收回基层的权力。那些那是的士绅家里，可是有不少读书人哦！他们为了子弟的前程，还敢和杨廷鉴斗狠吗？

明代的皇权不出县，慨括为：“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”。朱元璋的想法是好的，可是随着人口的增长和人口的迁移，很多乡不在是一家一姓了。

但是基层的权力却落到一戳宗族的手中，不用想，他们为了自己宗族的利益会做出一些什么勾当来，人都天性而已。

古代中国的历代王朝更替和治乱循环堪称世界之最，其中既有皇权统治集团内部的“宫廷隐患”（如王位之争、母后擅权、宰相擅权、武将擅权、宦官擅权等），又有中央与地方之间的“权力博弈”（如诸侯争霸、藩镇割据等），还有异族大举入侵中原之地的“边关隐患”，但最常见、最普遍、最持久、最顽固、最严重的是周期性爆发的农民大规模起义。总计大数百次的起义，都是农民的反抗运动，中国历史上的农民起义和农民战争的规模之大，是世界历史上所仅见的”。

那么，究竟是何原因导致了中国历代王朝兴衰更替和治乱循环如此频繁发生呢？关于这一问题的解释，可谓仁者见仁，智者见智，众所纷纭，莫衷一是。

传统中国社会的“官场**”是一种整体性和结构性的制度痼疾。但在中国历史