汉那场叛乱开始，黄元先起兵，便是打算顺江而下去投东吴的，许多南中豪强叛乱，也都是跟东南的交州那边暗里联通。

而现在，大唐如日中天，从所未有的强大，北方突厥、辽东高句丽、西域西突，青海吐谷浑等老对手，现在没有一个能站着的，这让大唐可以有足够的精力来对付这片高原坝子上各个势力。

特别是当爨氏经历隋三征之后，到现在也还没恢复实力，还在窝里斗之机，这更是大唐难得控制云贵的一个千载难逢的好机会。

云贵高原上最大的坝子当然是滇池地区和洱海地区了，这也向来是云南的核心中枢，爨氏称雄滇地几百年，就是靠控制了滇池核心，而后来代起的南诏国，则是以洱海起家。

大唐要控制云贵高原，当然得把昆明、大理这些要地控制起来，但是事情得一步步来，这些要地，自然也是传统的南蛮势力的核心，隋朝当初就是期望靠战争，一步到位的夺取昆明大理这些要地，但最后并不理想，反抗太过激烈。

秦琅还是认为该剥洋葱一样一层层剥，但前提得先切一刀，把这个洋葱一切两半。

这一刀，就是打通从戎州到交州的交通线，戎州到曲靖到昆明，这条线路早就有了，沿五尺道拓宽就是，但从昆明到交州，这却不太通畅，现在就是要全面联结起来，还要沿线建立驿站、兵堡，移民屯田等。

昆明、曲靖那边先不管，那边朝廷已经设立了都督府，封皇子功臣镇守，会先建立起封地城堡、屯庄，一点点扩大。

现在关键还是通海城，这是个联结的枢纽，一定得牢固结实，在昆明暂时还没完全控制在手前，在昆明南面的通海，建立起这么一个大本营据点，既分隔东西爨氏，也把红河南岸的那些叛乱诸蛮，跟现在摇摆不定的爨氏分隔开来。

同样的，这条线路，不仅是一条军事控制线，而且还将成为一条商货贸易线，源源不断的货物将输送到交州港，然后交州港无数的货物又会沿路送进高原，送入一个个坝子。

秦琅认为这反而是更重要的一点，经济虽然看似不如政治军事重要，但其实经济才是政治军事之本。

原本分散的几个孤岛，打通成一片之后，交州将会越发的繁荣，而繁荣的交州，也能反过来再加强朝廷对云贵高原上的控制影响力。

通海都督府，正是处于这个关系的重要节点。

为此，秦琅给李世民的奏章里也写明，通海地理上理应划归云南道，但目前来说，应当划给广南道代管，控制住通