打小、或者说怎么打，主要由zhèng fǔ决定。

军人，不过是在zhèng fǔ做出决定之后，去完成zhèng fǔ所安排的任务。

在zhèng fǔ官员中，主张限制军事行动规模的占了绝大多数。

有趣的是，zhèng fǔ官员的立场也与钱有关。

与绝大部分国家一样。中国实行的也是跨年度财政预算，即不以自然年为准，财政年度是从每年的十月到下一年的九月。如此一来，中国zhèng fǔ将在每年的六月着手制订下一财年度的预算案，最迟得在八月底提交给国民议会进行审核。争取在九月份获得通过，以便在十月份启动新的财年计划。虽然在某些年份，财政预算会在国会遇到麻烦，没能在九月的最后一天通过审核，导致财年计划推迟，但是这种情况极为罕见。大部分财年都是从每年的十月份开始。

一九六六年也不例外，即一九六六到一九六七年的财政预算在九月份就获得了批准。

问题是，这份财年预算在获得国民议会批准的时候，战争还没有爆发，而且也没有计划大打一场。

显然，这绝不是什么好事。

虽然每年的财政预算中，都有一笔特别经费，但是数额不可能太多，而且主要用于一些涉及到国家根本安全的秘密项目。比如，几家主要情报机构的额外开支，就来自于这笔特别经费。

在一九六六到一九六七财年度，特别预算只有四十八亿华元。

对个人来说，这是一笔巨款。要知道，中国的人均国民产值在一九六六年还不到三千五百华元。

问题是，对国家预算来说，这笔钱根本就不算多。

要知道，这笔特别预算中，有二十二亿拨给了核武器项目，十七亿是三家主要情报机构的秘密行动开支，剩下的九亿华元主要用于与政治军事有关的对外援助，以及针对外部的秘密行动。

事实上，就算把四十八亿华元全部用上，也不够打一场大规模地区战争。

按照国防部长提交的报告，如果采纳总参谋部提出的战争计划，那么一九六七的战争开支将超过六十亿华元。

显然，钱成了最大的问题。

现代化战争，拼的就是财力，也就是烧钱。

没有足够多的钱，就不可能打赢战争。

更重要的是，战争是个无底洞，谁也无法准确估计出战争开支，因此也就不可能保证按照预算投入之后，战争会顺利结束。

可以说，这也正是事实。