小子又什么时候跟老子客气过？李鸿章暗里骂道。

“诸位，”得到李鸿章的“授权”，再看看窦纳乐等人期待的眼神，郭金章微微一笑，“我们说这是一场变革，因为这一次我们的行动幅度之大，是中国近几十年来所没有过的。甚至可以说是改变了自清国建立以来几百年的传统。这也可以称为变法，但是，基于稳定局势的考虑，我们并不想将这件事炒作的人尽皆知。所以，我们这一次只做不说。”

“很明智的做法。”窦纳乐点头。中国现在还是一个极为守旧的国度，执政的大臣有许多都根本不知道这个世界已经发展到了什么程度。尤其是刚刚经历了一场失败的变法，那些维新派的乱七八糟甚至让一些较为理智的官员也对其极其厌恶。如果在这个时候提起搞什么变革，即便是以李鸿章的威望恐怕也要遭遇滑铁卢，甚至就此失去原有的地位也不一定。

“那你们到底要做什么？”施阿兰紧接着问道。他的好奇心已经被吊得高高的了。

“第一步是创办经济特区。我们将在广东和江苏两省划出两个较小的区域，对那里的对外经济活动实行特殊的政策和更加灵活的措施，给地方以更多的自主权，使之发挥优越条件，先走一步，把经济尽快搞上去。”

“就是开放商埠？”田夏礼问道。

“不不不，这与开放商埠是远远不同的。”郭金章摇头道：“经济特区要实行特殊的经济管理体制和特殊的政策，用减免税收等优惠办法和提供良好的基础设施，吸引投资和促进出口。我们初步的计划是在江苏的东海县，还有广东的宝安县建立两个较小的经济特区。”

“只是两个县？”

“是的，两个县。不过这只是为了试验。”郭金章笑道，“这就像新物种的栽培需要先在实验田里先行培育一段时间一样，李中堂他们所决心进行的这场改革开放的活动影响将遍及整个中国。所以，为了能够更有说服力和吸引力，他必须有一两个鲜活的例子来告诉所有的国人，改革开放是一条可以致富发家的道路。”

“那就是说，如果这两个所谓的特区不能够迅速发展起来，这场改革将就此结束？”窦纳乐又问道。

“没错。”李鸿章点头道，似乎有一丁点儿迫不及待。

“可如果经济特区的试验成功，那以，中国将进一步开放更多的城市，尤其是沿海各地，也包括已经开放的那些商埠。在这些地区实行近乎相等的政策和体制。”郭金章又道。

“这似乎没有太大的吸引力。”中国的沿海城市不少，列强也