国海军被德国潜艇击沉的第一艘军舰。它在冰岛西面大约6oo英里的地方被德国鱼雷击沉，造成115人死亡。

大西洋的局势已经达到一触即的阶段，公开战争迟早会爆，除非德国甘愿放弃大西洋战役，否则德国就不能允许美国船只顺利地向英吉利提供补给品。孤立主义的势力还很大——立法仅以微弱的多数得到了修改。任何要求国会正式宣战的试图，都会引起一场剧烈的辩论，使美国四分五裂，以致削弱总统的领导作用。此外，美国还没有作好宣战的准备。美国的防务没有全面展开，远远未能成为min zhu阵营的军火库。

罗斯福和亚伯拉罕.林肯1861年的做法如出一辙，为使全国团结一致支持他的领导，不得不施展手法，yin*他的对手先开第一枪。这些因素可能有利于说明总统为什么在1941年秋季仍举棋未定。相对地说，他没有权力足以左右事态的展，因此只好等待阿道夫.希特勒采取一些戏剧xing的挑衅行动，迫使美国人民团结起来。舍伍德说：“他再也没有戏法可变了。他从里头掏出许多兔子的那顶帽子已经空空如也。”但是，正当美国准备在大西洋作战的时候，它在太平洋上受到了致命的突然袭击。

就罗斯福而言，太平洋战争是在不合适的时间，不合适的海洋打的一场不合适的战争。他的政策的基本宗旨是使英国能够维持下去——最好是采用战争以外的其他手段。

当然必须还要考虑的是国的态度。

罗斯福把太平洋舰队从原来在加利福尼亚州圣佩德罗的基地调到珍珠港，希望能够通过这种行动使国不敢动战争。但是这次调动受到海军上将詹姆斯.o.理查森的强烈反对，结果，他的职务由海军上将赫斯本德.e.金梅尔接替。

事实上，美英加三国的6军和海军参谋人员1941年3月秘密制定的abc－1号计划已确定了“欧洲优先”的战略。如果美国被卷入一场两大洋的战争，它将通过防御xing行动来牵制国，直到希特勒战败，盟国准备对付它为止。

美国的远东政策是避免和国交火，因为太平洋舰队将一部分军舰调至大西洋以后，力量就很薄弱了。而国海军却拥有更多的军舰和装备。罗斯福抱怨说：“我的军舰和装备实在不够用。”

在这样的情况下，美国决定和国zheng fu举行一系列谈判，以试探国zheng fu对于美国的态度。

“战争jing报”传到美国驻太平洋部队司令，就包括驻珍珠港太平洋舰队司令赫斯本德.金梅尔上将和