分级负责，归口管理”的基本原则，可是对于如何确定各级各部门的职责却没有一个严格的标准，造成各部门均可以以各种理由相互推委；而处理问题又要看领导的脸色行事，靠上级批示。各到还建立了“各级信访工作领导责任制和责任追究制”，这种领导体制要求，各级党委、政府“一把手”负总责，分管领导负主要责任，直管领导负直接责任，对因为工作不到位、责任不落实，发生较大规模的连续到省委、省政府集体上访或者到京城上访，对社会稳定和正常工作秩序造成严重影响的，追究分管领导的责任。这种信访领导体制对各级党政重视信访问题起到了一定作用，也解决一些问题。但由于各级政府为了抑制上访的增加和升级，在收买和欺骗等方法不能发生效果时，就会采取各种手段对信访群众进行打击，甚至政治迫害。少数地方政府对信访者进行打击和政治迫害产生了十分严重的政治后果，其中之一，就是使信访成为了有效的社会总动员方式和维权抗争的手段，导致集体行动增加；第二个后果是，政治激进主义在信访者中产生，并获得迅速繁殖的社会土壤。

“老邓，照你这个说法，是不是咱们要关起门来不听取群众的意见啊？”耳听着邓文兵的抱怨越来越离谱，徐君然笑了笑，打断了他的话，虽说自己明白这里面的问题，可是在如今的这个情况下，信访办的工作还是很重要的。毕竟如今华夏的法律，有时硬，有时软。没有中央领导的批示就软，有批示的时候就硬。出小事情的时候就软，出大事情的时候就硬。不集中行动的时候就软，搞集中行动的时候就硬。涉及执法部门和政府官员的时候就软，涉及普通百姓的时候就硬。当事人不强硬的时候就硬，当事人强硬的时候就软。

邓文兵一听徐君然的话语有些不太高兴，连忙摇头道：“县长您别误会，我不是那个意思。”

他又不是笨蛋，对于徐君然的态度虽说摸不清楚，但是从平时徐君然对待群众的态度上来看，这位徐县长可不是那种不把老百姓当回事的人，自己真要是给他留下一个不注重群众意见的印象，可不是什么好事儿。

徐君然听着邓文兵的解释，自然也知道他的顾虑，笑了笑说道：“我也没什么意思，就是希望我们的信访干部，能够多做一些实事，倾听群众的意见，最重要的，要跟职能部门多多沟通。”

他很清楚，在很多官员干部眼里，上访的人就是刁民，其实真正的刁民是不上访的，他们会作出种种与法律对抗的坏事。说白了，这些人嘴里面说担心上访的人破坏政府的形象，可实际上却是担