名。**训也。

于是改磨勘京朝官院为审官院，幕职州县官院为考课院。

有司上书。天下考课当以河东为第一。

赵匡义看到宋九不辞劳苦，始终奋战在第一线。心中感动，称喟宋公，大家还不明白吗

既然北伐“失利”，也不算败得很惨，牺牲兵士数量不多，前线还赢得一些有利的局面，这就不能与岐沟关之战相比，那么也好召回来了。

张观上书，说扬州民多缺食，请免残税。赵匡义惊讶地问：“去年已免贫民秋税，怎么有残税存在”

去年收成好，国家收入巨增，虽然河东花了不少钱，但本来就打算用国库与内库盈余支出的，可实际用度比赵匡义预想的要少，于是赵匡义罢贫下百姓秋税。

张观无奈地说出一个真相：“细民多奸滑，或以佃户托名贫下，侥幸罢减，但真正贫民却有残欠。”

他说得很含蓄，也就是各地豪强利用手中的关系，将产业寄于佃农贫困户等下，逃脱税务，张观不敢说豪强，那个麻烦会很多的，于是改称细民。这些豪强乃是征税大户，他们不交税，税务巨减，官员怎么办于是只好继续征贫困百姓的税，不然亏空太大，不好向朝廷交待。

也就是朝廷在惠贫民，到了下面贫民未惠及，却惠到各个大户身上。

若是平庸皇帝一定会大怒，赵匡义只是再三叹息，这个问题没那么简单！大半天后说道：“两税罢减，朕无所惜，若实惠及贫民，虽每年放却，朕也不恨也。今州县城郭之内，则兼并之家侵削贫民；田亩之间，则豪猾之吏隐漏租赋，虚上逃帐，此甚弊事。安得良吏为朕规制，使无惠奸，无敛贫，称朕之意乎”

“陛下仁爱也。”

“河东那边如何”

“宋公威名赫赫，无细民敢胡为也。”

“还是用人哪，为何天下仅有一九卿！”

张观咽住了，大半天说道：“象宋公这样的名臣，千古也罕见，非明君不见此等良臣，有一个足矣了。”

“这样，你替朕草诏，诸道知州通判限一个月内，如何平税赋，招辑流亡，惠恤孤穷，窒塞奸幸，以及民间未便之事，悉数写上，共为一状，上奏朝廷。如果他人他官有所见听，别上疏论，朝廷再委中书舍详定可否，若可采取，当议旌酬，若是苟务因循，必申惩责。”

有司又上奏油衣帟幕有数万段破损不堪用，欲毁弃之，赵匡义令人煑浣，染以杂色，制旗帜数千面，以示宰相：“有人对朕说所谓节流，非是裁减官员无用兵士那么简单，