如儿臂的铁栅栏，正门口站了六名全副武装的武警战士，无论进出，都需要验看证件，盘查可谓森严。

走进楼门，过道之上，更是三步一岗，五步一哨，站满了手拿电棍的武警战士。

可能是看出了王学平心有疑惑，熊卫红主动介绍说：“修这栋大楼，支队没花一分钱，由云州市政府出资一千多万修建而成。唉，这几年，云州市的征地工作如火如荼，失地的农民经常来市里闹事，甚至把越级上访当作了家常便饭。市里的领导们非常恼火，就拨款了修了这么一座现代化的基地。按照市里的规定，凡是越级上访超过两次，屡教不改的刁民，都要送到我这里来，接受思想政治再改造。只有签了悔过书，承诺再不上访告状，才能从这里出去。”

见王学平一直闷头不吭声，熊卫红叹了口气，说：“咱虽然是个土丘八，却也知道，这事啊，市里办得不地道。可是，咱也得考虑支队干部转业的安置问题啊。”言语间，很是无奈。

王学平心里有数，目前的状况仅仅是个开端而已，自从实行了分税制之后，地方政府的财源日益枯竭，可是，所承担的事务却一点也没有减轻。

事权和财权严重不匹配，其结果是，结出了罪恶之花，掌握着公权力的地方政府，只能依靠卖地的收入来维持党政机关的正常运作。

再加上，近年来愈演愈烈的三公消费，在地方上，就形成了一种可怕的恶性循环：中央拿了绝大部分税收，负责的事务却不多，以至于，各地需要跑部钱进。而地方政府负责大部分事务，却手里没钱，岂能不想方设法的捞钱。于是，巧立名目收取的各种杂费，如同雨后春笋一般，茁壮成长，发芽生根，笼罩在了各地老百姓的头上。

由于官场上的风气日坏，接待的规格也越来越高，尤其是财政部、计委等手握实权的中央部委，随便下来一个小干部，地方上的领导必须像供菩萨一样，满招待不说，还得全程陪同。

王学平曾经亲眼见过，本省的某位副省长，去国家计委拜见人家一个小小的处长，不仅没有座位，甚至连门都进不去。

由此可见，跑部钱进的根源，不在下面，就在上层。

王学平身为体制中人，从个人利害关系的角度来分析，其实，他也很理解各地方政府的难处。手里没钱搞建设，上边提拔干部却始终以GDP为纲，不仅如此，上头还经常闭门造车，坐在办公室里，拍拍脑袋，就整出另一种新鲜的“一票否决”的戏码，这不是逼良为娼，又是什么呢？

新三座大山压得草民们喘不过气