上的要员。秩同九卿，个别人的俸禄堪比三公。是以，坐在上阶的人数不算太多，共计四十余人，全是各营主将统领，四镇将军、四安将军、四平将军以及新晋五虎上将，还有司隶校尉、京兆尹、各州刺史、别驾等封疆大吏。

故此。整个大堂上集中了西凉军最精干的文臣武将，余下三成文武官员则是留守原地。至于汉中战事，早在李利班师回长安之际，战事便进入对峙相持阶段，暂时处于停战状态。汉中张鲁似乎对李利甚为忌惮，有心罢兵言和，却又势成骑虎，不得不硬着头皮继续战斗下去。否则，一旦汉中兵退回汉中境内，西凉军势必挥军压上来。顺势攻入汉中。果真如此的话，汉中危矣，张鲁则有灭顶之灾，因此他现在是不得不战，并且是能进不能退。寸土必争，寸步不让。

与此同时，在司隶惨败的中原诸侯也已相继率兵返回，只有曹操目前还盘踞在河南郡境内，率领大军与吕布对峙，似有重新夺回兖州的架势。而兖州境内，随着陈留张邈在飞云渡丧命，吕布与张邈、张超兄弟的战时同盟也随之破裂，导致兖州局势动荡，内乱之势已成，随时都有可能爆发大范围内讧厮杀。而一旦兖州内乱，就给曹操提供了大举反扑的绝佳机会，极有可能卷土重来，重新夺回兖州根基。

就在兖州战事一触即发之时，仓皇逃回冀州的袁绍也面临着严峻局势。幽州公孙瓒趁着中原大战之时出兵剿灭鲜于辅、鲜于银和阎柔叛军，将其驱赶至乌桓草原，暂时依托在乌桓和辽东公孙度之间的夹缝中求存，惶惶不可终日。如此以来，公孙瓒便可腾出手来对付冀州袁绍，亲率十万大军陈兵边境，摆明是趁火打劫，瞅准袁绍大败之后实力大损、元气大伤，试图出兵冀州，一举剿灭袁绍。因此，司隶大败后的袁绍乍一回到冀州便面临公孙瓒的威胁，压力巨大，可谓是屋漏又逢连夜雨，疲于招架，苦不堪言。

而新近占据并州的西凉军，原本雁门关外的异族蛮夷蠢蠢欲动，企图趁着西凉军三线作战之际出兵寇边，劫掠并州。却不料草原上的积雪还未消融，司隶之战便已结束，最后以西凉军大获全胜而告终。此消息一经传出，本来还跃跃欲试的草原异族为之惊骇，使得袭扰并州的计划胎死腹中，随之偃旗息鼓，再无动静。

正是在这种相对安全的大环境下，李利才会发出将令，将麾下众文武召回长安，在犒赏全军的同时，举行三年来第一次大规模的军政议事。

在过去的十个月内，西凉军在北伐战场、司隶战场和汉中三线作战，以一军之力抗击三面围攻。而这三面夹击都不是孤立