开始，在水泥和砖瓦齐备之下，至十月中旬，台湾的第一座大型官仓在众人不懈的努力之下建成，海岸之上临时仓库的历史使命至此终结。部分工匠腾出空来，开始少量的建设城市居民区的房屋。剩余的大部份工匠则开始建设移民村的房屋。

经过秦天等人的勘查后，秦天计划在台南县附近，将建设20-30个村庄，每个村庄计划先安置100户人家，以每户均4-5口计算，将可总安置15000人。在这个基础之上，秦天也初步制定了未来台湾的政府构架，那就是每村设村长一名，由村民自选，主要是组织村民进行生产，以及组织农闲时的预备役训练，村长无薪水，不作为政府官员，但必须帮助政府行使征税、征兵、组织村民参与政府大型基建工程等等职能，作为相应的权利，村长可获得减税一成的益处。每5村设一乡，乡长1名，为政府最基层官员，负责处理一般民事纠纷，监督各村村长职能履行情况，乡长将享有政府薪金及福利待遇，任期界满10年且无过错者，将获得终身公民资格，乡长现阶段将由政府任命，以后条件允许之时，将由各乡公民中推举具有公民身份的候选人，再由政府审核确认。乡长之上为县长1名，政府公务员若干，具体职能是按照政府命令完成税收、征兵等等行政职能，现阶段还将代行基本的司法权利，待条件允许之时，将在各县实行行政权、司法权、刑侦权、监督权上的诸权分立。不过嘛，这可是任重而道远，非一朝一夕可以完成的！当务之急，还是要进行移民村的建设，组织移民开垦土地，解决粮食问题，不然，几万人来了，那吃饭的问题可不是靠海船的运输可以达成的。

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