整的教育体系，隶属礼部。各学府都有学政院，学府的具体管理经营都有学政院安排，学政院仿内阁设置，有十名院士，前三名由礼部任命，也是五年一期，只能连任两期。

“陛下，各学府都拿出了方略。这幅日本地图是文明学府提供的。请陛下过目。”蔡京把地图展开，呈给赵兴。

赵兴虽然能绘制世界地图，但对于古代日本地图却是没有看到过，也不清楚具体的地理环境。

当时的日本地图，明显和赵兴绘制的不同。虽然这幅地图参考了赵兴的世界地图，但是这幅图上的日本要小了一圈。北海道还是土著人虾夷族的天下，而本州岛的东北部奥羽地区（也就是现代日本地图东京上面那一块），也是蜘蛛族的自治领地，相当于大宋治下羁勒州的西南夷。

日本西南的西海道，也就是现在日本的九州岛，也是一个蛮荒之地，地图上并没有城池标志。赵兴认为的日本首都也不是在关东平原，这幅地图上的关东平原也没有城池标志，标志的边防军驻地。

赵兴根本不敢相信自己的眼睛，地图上的日本，绝大部分地区，都是地广人稀、刀耕火种、野兽出没的蛮荒之地，根本没有城市。唯一的城市标志就是日本的平安京，人口二十万，还不如宋朝的一个州府。而日本各大名所在各道（行政名，和宋朝的路是一个意思。），标志的城池人口普遍都是一到三万，还不如宋朝的一个县城。

“这幅图可靠吗？若是按地图上标志的，日本好像没有多少人？”赵兴疑惑地说道。

“陛下，这幅图是由海商提供的，由文明学府根据海商所述信息重新绘制，应该是可靠的。日本，一个蛮夷小国能有多少人。据文明学府估计，日本最多只有三百万人。而且大部分集中在平安京周边，其余地方都是人烟稀少的边远之地。”蔡京平静地说道。

“三百万人？还没有上海府人口多？”赵兴惊讶地问道。

“海外蛮夷小国，大部分都是这么点人。陛下请看。”蔡京又打开了一幅地图，“这是文明学府参照陛下的世界地图重新绘制万国图。”

赵兴仔细打量，比起赵兴绘制的地图只有一个版图轮廓来说，这幅地图就明显详细得多。有各国的总人口，各国的主要城市，各城市的人口估计。日本是三百万人，琉球王国是二十万人，西夏是三百万人，北辽是九百万人，交趾是三百万人，高丽是二百万人，占城是一百万人，大理是四百万人，大宋却是七千万人。

大宋周边的这些小国，人口少的还不如宋朝一个州府，大宋首都汴